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发表于 2007.10.29 10:24
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专访江苏省镇江市市长许津荣：———
许津荣表示，要转变政府职能，根本一条还是要回到依法行政的轨道上来。即便是公共服务，政府也要依法运用公共权力机制，调整财政支出结构，接受人大的预算审核和批准
10月20日，在中国浦东干部学院主办的第二届“领导论坛”上，来自江苏镇江市的女市长许津荣，成为众人关注的“明星”市长。
这不仅是因为许津荣的演讲风采给人印象深刻，更主要的是她的主旨演讲报告颇多见地，引人思考，特别是许津荣在谈及政府职能转变时所透露出的“新动向”，尤其让人感兴趣。
许津荣说，在镇江，一些热点话题正在变淡，比如教育、医疗和住房等，而另一些话题却在悄然变热，比如政府权力运行等。镇江市的政府职能转变现状，既有长三角地区的共性，又独具镇江市的个性特色。
群众议论最多问题 有较大缓解
“教育、医疗、住房话题现在在镇江已经不热了。”许津荣对《第一财经日报》记者说。
许津荣的解释是，看政府工作有没有成效，你走进镇江的街道社区，听听老百姓的街谈巷议就能了解个大概，因为老百姓的议论政府是无法掌控的，但只要政府实实在在为民办事，他们的评价和议论基本上还是公正客观的。
在镇江，建立公共服务型政府已经运行了若干年，像教育、医疗等领域，前些年群众议论最多、矛盾最为突出的一些问题现在已经基本得到了解决，至少也有了较大的缓解。所以，这类话题已不像媒体上炒得那么热，至少在镇江是这样。
近年来，镇江市在大力发展经济的同时，已较早地注重了社会事业的发展，公共财政支出力度逐年加大，科技、教育、文体、卫生等公共财政支出，年均增长超过20%，高于地方一般预算支出增幅。
举例来说，为了整合和重新配置教育资源，缩小区域差距，均衡教育资源，实现教育公平，近年来镇江对全市中小学进行了一次大的布局调整。
经过调查研究和专家论证，历时两年，镇江编制并出台了《2003~2020镇江市主城中小学布局规划》。其中新建中小学48所，迁建10所。政府通过扩大财政投入和资产置换等方式，正逐步将布局规划付诸实施。
据悉，镇江市的城市中小学布局规划编制创造了两个“第一”，即第一部与城市总体规划配套的行业布局规划，江苏13个省辖市中第一部城市中小学布局规划。
再比如，在全国率先启动医疗保险制度改革试点的镇江，医疗保障近年来已实现了全民覆盖。城镇职工医疗保险参保率达到95%以上，新型农村合作医疗保险参合率达98%以上。在镇江，“人人享有医疗保障”已不再是一句空洞的口号。社会保障支出，近三年年均增幅17.38%，超过人均收入水平。
最近五年，镇江共投入近5亿元改善医院卫生设施，其中80%的投入是非财政性的。
2003年以来，镇江城镇居民人均可支配收入实现翻番，农民人均纯收入增长79%。近两年，这两项指标增幅均居江苏省第二位，其中城镇居民可支配收入增幅居长三角16个城市的第二位。每年新增就业5万人，失业率一直保持在江苏省最低水平。说到这些，许津荣的语气中充满了自豪。
房价近年来一直是件令人焦心的事，但镇江的住房价格却远没有人们想象中的那般火热。许津荣说，镇江住房今年均价在4000元/平方米以下，虽然这个价位也不算便宜，政府正在密切关注这个民生问题的重头大事，但目前的房价尚在一般居民收入的可承受度之内，所以老百姓反应较为平淡。
原因何在？许津荣说，这个问题很复杂，但这些年来政府一直加大经济适用房的建设，可能是重要原因之一。最近两年，镇江共建设经济适用房和廉租房11万平方米，使得困难群体有了住房保障，3000多户特困户享受了政府的廉租房政策。目前镇江市的廉租房实行的是，发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
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